告诉布告|《上海市排水与污水处置惩罚条例》全文宣布啦!

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上海市人平易近代表大会常务委员会告诉布告
第29号
 
《上海市排水与污水处置惩罚条例》已由上海市第十五届人平易近代表大会常务委员会第十六次集会于2019年12月19日经过历程,现予宣布,自2020年5月1日起实施。
 
上海市人平易近代表大会常务委员会
2019年12月19日
 
上海市排水与污水处置惩罚条例
(2019年12月19日上海市第十五届人平易近代表大会常务委员会第十六次集会经过历程)
 
第一章  总则
 
第一条  为了加强对排水与污水处置惩罚的管理,保证排水与污水处置惩罚举措措施安然运转,防治水污染和内涝灾害,保证公平易近生命、家当安然和公共安然,呵护情况,凭据《中华人平易近共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处置惩罚条例》和其他有关司法、行政律例,结合本市实际,制订本条例。
 
第二条  本市行政区域内排水与污水处置惩罚的筹划,排水与污水处置惩罚举措措施的扶植、呵护与呵护,向排水与污水处置惩罚举措措施排水和污水处置惩罚,及其相干监督管理活动,实用本条例。
排污单位直接向水体排放水污染物的,凭据有关司法、律例履行。
 
第三条  本条例所称排水,是指应用排水与污水处置惩罚举措措施搜集、保送、排放家当废水、生活污水和雨水的行动。
本条例所称污水处置惩罚,是指对污水接纳物理、化学、生物等措施停止污染处置惩罚后达到排放标准的行动。
本条例所称排水与污水处置惩罚举措措施,是指用于排水与污水集中搜集处置惩罚的公共基本举措措施,包罗城镇排水与污水处置惩罚举措措施和乡村生活污水处置惩罚举措措施。
本条例所称城镇排水与污水处置惩罚举措措施,包罗排水管道、检查井、排水泵站、污水处置惩罚举措措施、污泥处置惩罚处置惩罚举措措施、大气污染物处置惩罚举措措施。
本条例所称乡村生活污水处置惩罚举措措施,包罗对乡村生活污水停止搜集处置惩罚的修建物、修建物及设备。
 
第四条  排水与污水处置惩罚应当遵守尊敬天然、兼顾筹划、配套扶植、保证安然、综合应用的准绳。
 
第五条  市水务部分是本市排水与污水处置惩罚的行政主管部分,担任本市排水与污水处置惩罚的组织、和谐、指导和监督等任务。其所属的上海市水务局执法总队(以下简称市水务行政执法机构)凭据本条例的授权,实实施政处罚。
区水务部分凭据其职责权限,担任本行政区域内排水与污水处置惩罚的相干管理和监监任务。
本市生长革新、生态情况、扶植、筹划资本、绿化市容、财务、交通、农业乡村、房屋管理等行政管理部分凭据各自职责,协同实施本条例。
 
第六条  本市接纳特许运营、当局购大班事等多种情势,吸引社会资本加入投资、扶植和运营排水与污水处置惩罚举措措施。
支撑海绵都市扶植、排水与污水处置惩罚的迷信技巧研究,推行应用先辈实用的技巧、工艺、设备和质料,促进泉源减排、污水的再生应用和污泥、雨水的资本化应用,进步排水与污水处置惩罚才气。
 
第七条  市、区水务部分应当加强泉源减排、排水与污水处置惩罚、雨水和污水分流等相干知识的宣传,进步全社会迷信、安然、标准排水和情况呵护的认识。
任何单位和小我都有依法排水、呵护排水与污水处置惩罚举措措施的义务,有权对背背本条例的行动停止密告和赞扬。
 
第二章  筹划与扶植
 
第八条  市、区人平易近当局体例公平易近经济和社会生长筹划,应当将雨水和污水的泉源减排、搜集处置惩罚、资本化应用作为重要内容。
本市有关部分组织体例河山空间筹划,应当兼顾推敲雨水和污水泉源减排、污水搜集处置惩罚和再生应用、污泥处置惩罚处置惩罚和污泥、雨水的资本化应用。
 
第九条  市扶植行政管理部分应当会同市筹划资本、水务等行政管理部分,组织体例全市海绵都市专项筹划,明白雨水泉源减排的空间机关、要求和控制目标,并报市人平易近当局赞成。
区人平易近当局应当凭据全市海绵都市专项筹划,组织体例本辖区海绵都市扶植筹划,分化落实全市雨水泉源减排扶植要求和控制目标。
市人平易近当局组织体例都市整体筹划时,应当将雨水泉源减排扶植要求和控制目标归入。区人平易近当局、市筹划资本及相干行政管理部分体例控制性详细筹划和生态空间、门路等专项筹划时,应当落实雨水泉源减排扶植要求和控制目标。
 
第十条  市、区水务部分应当凭据公平易近经济和社会生长筹划,会同同级筹划资本部分划分组织体例市、区排水与污水处置惩罚系兼顾划,凭据国度和本市规定的法式榜样报经赞成后,归入照应的城乡筹划。
区水务部分应当凭据排水与污水处置惩罚系兼顾划,组织体例排水与污水处置惩罚详细筹划,经市水务部分审核,并凭据国度和本市规定的法式榜样报经赞成后,归入照应的城乡筹划。
排水与污水处置惩罚系兼顾划、排水与污水处置惩罚详细筹划(以下统称排水与污水处置惩罚筹划)的体例,应当综合推敲人口和家当生长趋势、排水与污水处置惩罚才气和举措措施连通需求、水情况整治请求等,公正肯定筹划目标。
 
第十一条  排水与污水处置惩罚筹划重要包罗以下内容:
(一)筹划范围;
(二)筹划目标与标准;
(三)泉源减排和雨水应用;
(四)排水量与排水体系体系体例、形式;
(五)早期雨水与污水处置惩罚、污泥处置惩罚处置惩罚、排水与污水处置惩罚举措措施运转产生的废气的处置惩罚请求;
(六)排水与污水处置惩罚举措措施的范围、机关、扶植时序和保证措施;
(七)排水与污水处置惩罚举措措施的扶植用地需求、严重管线职位和对区域的竖向控制请求;
(八)其他须要归入排水与污水处置惩罚筹划的内容。
 
第十二条  排水与污水处置惩罚筹划应当与河山空间筹划、水污染防治筹划和防洪除涝筹划保持分歧,并与海绵都市、门路、生态空间、水系等专项筹划相连接。
 
第十三条  区水务部分应当凭据排水与污水处置惩罚系兼顾划,组织体例乡村生活污水管理筹划,经市水务部分审核,并报区人平易近当局赞成后,归入照应的城乡筹划。
乡村生活污水管理筹划应当与水污染防治筹划保持分歧,并与乡村机关筹划相连接,综合推敲乡村机关、人口范围、会聚程度、地形地貌等身分。
 
第十四条  市、区水务部分应当凭据排水与污水处置惩罚筹划,制订城镇排水与污水处置惩罚举措措施扶植筹划,兼顾部署城镇排水与污水处置惩罚举措措施的扶植,进步本市污水的搜集率和处置惩罚率。
镇(乡)人平易近当局应当凭据乡村生活污水管理筹划,制订乡村生活污水处置惩罚举措措施扶植筹划。邻接城镇排水与污水处置惩罚举措措施的乡村区域,其生活污水应当就近接入城镇排水与污水处置惩罚举措措施,并由镇(乡)人平易近当局扶植连接举措措施。其他乡村区域由镇(乡)人平易近当局凭据乡村生活污水处置惩罚举措措施扶植筹划,扶植相对集中的乡村生活污水处置惩罚举措措施。
 
第十五条  本市各级人平易近当局应当凭据排水与污水处置惩罚筹划的请求,为排水与污水处置惩罚举措措施的扶植和运转呵护供给资金保证。
市、区生长革新、筹划资本等行政管理部分应当将排水与污水处置惩罚举措措施扶植筹划所需资金和土地,划分归入年度投资筹划和年度土地供给筹划。
 
第十六条  社会投资主体投资扶植城镇排水与污水处置惩罚举措措施的,扶植单位应当凭据地址地控制性详细筹划、排水与污水处置惩罚筹划,体例扶植筹划并组织实施。扶植筹划应当报市或许区水务部分立案。
 
第十七条  新建地区应当实施雨水、污水分流。在雨水、污水分流地区,雨水管道和污水管道不得相互混接。
雨水、污水合流地区,应当凭据排水与污水处置惩罚筹划请求,停止雨水、污水分流革新;在旧城区改建和门路扶植时,应当兼顾雨水、污水分流革新。
 
第十八条  新建、改建、扩建扶植项目应当凭据标准扶植雨水泉源减排举措措施,发挥修建、门路、广场、绿地等对雨水的吸纳、渗透渗出和调治作用,增添雨水径流和早期雨水污染。
中间城区范围内新建、改建、扩建扶植项目,应当按拍照干筹划要求和雨水泉源减排扶植标准,扶植雨水集蓄应用举措措施。其他区域内的大型公共修建扶植项目应当优先接纳雨水集蓄应用措施。
市扶植行政管理部分应当会同有关部分,组织体例雨水泉源减排扶植标准。
 
第十九条  扶植排水管道检查井和雨水口,应当凭据国度和本市有关规定停止,保证其承载力、稳定性、防沉降等性能切合相干请求,并优先接纳排水管道检查井、雨水口预制成品。
检查井井盖应当具有防坠落和防偷盗功能,并满足机关强度请求。排水管道雨水口应当具有渣滓拦截功能;在满足防汛请求的条件下,加装过滤装配。
 
第二十条  具有防汛功能的排水泵站应当设置污水截流举措措施;有条件的,应当设置照应的渣滓拦截、清理和早期雨水管理装配。
 
第二十一条  扶植城镇排水与污水处置惩罚举措措施的,扶植单位应当同步肯定污泥处置惩罚处置惩罚筹划;须要配套扶植污泥处置惩罚处置惩罚举措措施的,应当同步扶植。
城镇排水与污水处置惩罚举措措施运转产生废气的,扶植单位应当同步扶植大气污染物处置惩罚举措措施。
 
第二十二条  排水与污水处置惩罚举措措施扶植工程落成后,扶植单位应当依法组织落成验收。未经历收或许验收不合格的,不得交付应用。验收合格的,扶植单位应当自落成验收合格之日起十五日内,将落成验收申报及相干图纸、质料报市或许区水务部分立案。
 
第二十三条 城镇排水与污水处置惩罚举措措施落成验收合格后,由市、区水务部分凭据当局推销有关规定,肯定切合条件的排水与污水处置惩罚举措措施运转呵护单位。
乡村生活污水处置惩罚举措措施落成验收合格后,由镇(乡)人平易近当局凭据有关规定,肯定切合条件的污水处置惩罚举措措施运转呵护单位。
 
第三章  排水管理与污水处置惩罚
 
第二十四条  排水与污水处置惩罚举措措施覆盖范围内的排水单位和小我,应当凭据国度和本市有关规定向排水与污水处置惩罚举措措施排水。
在雨水、污水分流地区,排水单位和小我不得将污水排入雨水管网。
 
第二十五条  扶植室庐小区、贸易办公楼、工厂等须要向排水与污水处置惩罚举措措施排水的项目,扶植单位应当凭据排水与污水处置惩罚筹划请求体例扶植项目排水设计筹划。
扶植单位应当凭据排水设计筹划停止扶植。市、区水务部分应当对扶植单位体例排水设计筹划和扶植予以指导。
扶植项目外部排水,应当实施雨水、污水分流。扶植室庐项目标,阳台、晒台应当凭据室庐设计标准,设置污水管道。
扶植行政管理部分应当将本条第三款规定的请求,归入施工图设计文件审查和落成验收范围。
 
第二十六条  排水单位和小我经过历程在线政务服务平台等要领,向区水务部分化决外部排水举措措施接动手续,连接排水与污水处置惩罚举措措施。
关于修建面积在肯定范围以下的扶植项目,其外部排水举措措施的接入,由区水务部分担任连接排水与污水处置惩罚举措措施。
 
第二十七条  排水单位和小我应当对外部排水举措措施停止呵护和管理。排水单位和小我可以托付专业化单位实施呵护和管理。
排水与污水处置惩罚举措措施运转呵护单位应当定期检查排水单位和小我的排水接入情况,并建设管理档案。
排水与污水处置惩罚举措措施运转呵护单位发现排水单位和小我有雨水管道和污水管道相互混接、混排行动的,应当急速告诉排水单位和小我停止整改,并向区水务部分申报。有关部分应当及时对整改情况停止监督检查。
 
第二十八条  从事工业、修建、餐饮、医疗、畜禽养殖、屠宰、有消毒排水的宾馆酒店服务、有化学实验排水的科研、有船舶生活污水搜集处置惩罚的港口运营、汽车清洗,和列车、轨道交通车辆、汽车的补缀等活动,向城镇排水举措措施排放污水的企业事业单位、个别工商户(以下简称排水户),应当依法向水务部分请求支付污水排入排水管网许可证(以下简称排水许可证)。
 
第二十九条  排水户应当凭据国度和本市有关规定,扶植照应的污水预处置惩罚举措措施,确保排放的污水切合国度和本市污水排放的相干标准。
排水户托付第三方机构实施污水管理的,接收托付的第三方机构应当遵守相干司法、律例和技巧标准的请求,不得故弄玄虚。排水户托付第三方机构实施污水管理的,不免除排水户的司法义务。
 
第三十条  市、区水务部分应当对排水户排放污水的水质停止监测,对水量停止复核,并建设排水监测档案。市、区水务部分可以托付专业的排水监测机构停止监测。
排水户应当接收排水监测,并照实供给有关质料。
 
第三十一条  排水与污水处置惩罚举措措施运转呵护单位应当凭据司法、律例和相干技巧标准,建设运转管理制度,保证排水与污水处置惩罚举措措施安然运转。
 
第三十二条  排水泵站运转呵护单位应当凭据规定体例泵站平常运转筹划,明白泵站运转水位、泵机启停条件等请求,并报市或许区水务部分。
排水泵站运转呵护单位应当凭据请求,向市或许区水务部分报送泵站运转记实等信息。
禁止在旱天经过历程排水泵站向河道排水,确需检验排水泵站或许因防汛、应急处置惩罚须要降低排水管道水位等情况的除外。
 
第三十三条 城镇污水处置惩罚举措措施运转呵护单位应当保证污水处置惩罚举措措施的出水水质、污泥处置惩罚处置惩罚举措措施处置惩罚后的泥质、大气污染物排放浓度切合国度和本市规定的标准。相干信息应当依法向社会宣布。
城镇污水处置惩罚举措措施运转呵护单位应当凭据司法、律例和相干技巧标准,在污水处置惩罚举措措施的进水口和出水口装置与污染源监控平台联网的流量计量设备、水质在线监测设备。
城镇污水处置惩罚举措措施运转呵护单位应当凭据国度和本市有关规定检测进出水水质,向水务、生态情况部分报送污水处置惩罚水质和水量、重要污染物增添量等信息,并凭据有关规定向市或许区水务部分报送临盆运营资本等信息。
生态情况部分应当对城镇污水处置惩罚举措措施的出水水质和水量停止监督检查。
 
第三十四条  乡村生活污水处置惩罚举措措施的出水水质应当切合国度和本市标准。
乡村生活污水处置惩罚举措措施运转呵护单位应当凭据国度和本市有关规定,对进出水水量、水质停止记实,对出水水质停止平常检测,并定期向镇(乡)人平易近当局申报。
镇(乡)人平易近当局应当凭据规定,对乡村生活污水处置惩罚举措措施出水水质停止监测。区生态情况、水务部分应当对乡村生活污水处置惩罚举措措施的出水水质停止监督检查。
 
第三十五条  城镇污水处置惩罚举措措施运转呵护单位或许污泥处置惩罚处置惩罚单位应当安然处置惩罚处置惩罚污泥,保证处置惩罚处置惩罚后的污泥切合国度有关标准,对产生的污泥和处置惩罚处置惩罚后的污泥去向、用处、用量等停止跟踪、记实,并向水务、生态情况部分申报。
乡村生活污水处置惩罚举措措施产生的污泥应当安然、公正处置惩罚处置惩罚。经处置惩罚达到照应的泥质标准后,可以当场资本化应用。
任何单位和小我不得擅自倾倒、堆放、抛弃、遗撒污泥。
市绿化市容、生态情况部分应当将污泥处置惩罚处置惩罚后产生的废物,凭据规定归入本市固体废物处置惩罚体系。
 
第三十六条  市、区水务部分应当推动城镇排水与污水处置惩罚信息化扶植,加强城镇排水与污水处置惩罚举措措施运行情况的及时监测,建设和完美城镇排水与污水处明智能化运转调剂平台,晋升城镇排水与污水处置惩罚安然保证才气。
 
第三十七条  排水单位和小我应当凭据国度和本市有关规定交纳污水处置惩罚费。
污水处置惩罚费的收取、应用情况,应当向社会地下。
 
第四┞仿  举措措施呵护与呵护
 
第三十八条  雨水泉源减排举措措施的运转呵护单位应当凭据司法、律例和相干技巧标准,对雨水泉源减排举措措施停止呵护,保证雨水泉源减排举措措施无缺。
 
第三十九条  排水与污水处置惩罚举措措施运转呵护单位应当建设健全安然临盆管理制度,凭据司法、律例和相干技巧标准,对排水与污水处置惩罚举措措施停止平常巡查、维修和养护,保证排水与污水处置惩罚举措措施无缺。
 
第四十条  市、区水务部分应当对排水管道及检查井停止周期性检测评价,并凭据检测评价功效和排水管道及检查井的材质、应用年限等情况,组织实施修复和革新。
排水管道及检查井的修复和革新,优先接纳非开挖工艺。
 
第四十一条  因施工确需临时封堵排水管道的,扶植单位应当体例临时排水筹划,向市或许区水务部分提出请求,经赞成后实施。施工时代,应当接纳临时排水措施。施工停止后,应当凭据请求予以恢复。
 
第四十二条  排水单位和小我因产闹事故或许其他突发事宜,排放的污水能够危及排水与污水处置惩罚举措措施安然运转的,应当急速接纳措施清除伤害,并及时向市或许区水务、生态情况等有关部分申报。
排水与污水处置惩罚举措措施运转呵护单位应当体例本单位排水与污水处置惩罚突发事宜应急预案,向市或许区水务部分立案。排水与污水处置惩罚安然事故或许突发事宜产生后,举措措施运转呵护单位应当急速启动本单位应急预案,并向事故产生地的区水务、生态情况部分申报。凭据顾急预案请求须要启用污水保送支线紧急排放口排水的,排水与污水处置惩罚举措措施运转呵护单位应当在启用前,向市水务部分申报。
 
第四十三条  市水务部分应当会同有关部分规定排水与污水处置惩罚举措措施呵护范围,并向社会宣布。其中,污水保送支线管道、直径八百毫米以上的排水管道或许排水泵站(以下统称重要举措措施)的呵护范围为举措措施外侧二十米内。
扶植单位在呵护范围内从事爆破、钻探、打桩、顶进、掘客、取土等能够影响举措措施安然的活动的,应当查明管线信息,并与举措措施运转呵护单位凭据有关技巧标准制订举措措施呵护筹划。在重要举措措施外侧三米范围内,从事爆破、打桩、顶进、实施深度大于管顶高程的开挖施工和井点法降低地下水位的施工等活动的,扶植单位制订的举措措施呵护筹划应当经专家论证经过历程后,报市或许区水务部分立案。
 
第四十四条  在排水与污水处置惩罚举措措施呵护范围内从事爆破、钻探、打桩、顶进、掘客、取土等能够影响举措措施安然的活动的,扶植单位应当组织施工单位、监测单位凭据举措措施呵护筹划接纳施工呵护措施和监测措施;排水与污水处置惩罚举措措施运转呵护单位应当指派专业人员停止现场管理。
监测单位在监测历程当中发现监测目标达到监测控制限值时,应当急速告诉施工单位。施工单位应当急速停止施工,接纳措施,清除安然隐患,并告诉排水与污水处置惩罚举措措施运转呵护单位。
扶植单位应当在施工前和施工后,与排水与污水处置惩罚举措措施运转呵护单位确认排水与污水处置惩罚举措措施的无缺状况。
排水与污水处置惩罚举措措施因扶植活动受损的,扶植单位应当急速组织维修,并依法抵偿损掉。
 
第四十五条  禁止从事以下危及排水与污水处置惩罚举措措施安然的活动:
(一)损毁、偷盗排水与污水处置惩罚举措措施;
(二)穿凿、梗塞排水与污水处置惩罚举措措施;
(三)向排水与污水处置惩罚举措措施排放、倾倒剧毒、易燃易爆、腐化性废液和废渣;
(四)向排水与污水处置惩罚举措措施倾倒渣滓、渣土、施工泥浆等放弃物;
(五)扶植占压排水与污水处置惩罚举措措施的修建物、修建物或许其他举措措施;
(六)将混有家当废水的污水排入乡村生活污水处置惩罚举措措施;
(七)其他危及排水与污水处置惩罚举措措施安然的活动。
 
第四十六条  市、区扶植、水务等行政管理部分应当凭据各自职责,对雨水泉源减排举措措施的运转呵护情况停止监督检查。
市、区水务部分应当凭据请求,对排水与污水处置惩罚举措措施运转呵护情况停止监督检查。
市、区水务部分和镇(乡)人平易近当局应当每年对排水与污水处置惩罚举措措施运转呵护单位停止考察或许绩效综合评价。评价功效应算作为用度结算的凭据。
 
第五章  司法义务
 
第四十七条  背背本条例规定的行动,司法、律例已有处置惩罚规定的,从其规定。
 
第四十八条  背背第四十一条规定,扶植单位擅自封堵排水管道或许经赞成临时封堵后未凭据请求予以恢复的,由市水务行政执法机构或许区水务部分责令改┞俘,处五万元以上三十万元以下罚款。
 
第四十九条  背背第四十二条第二款规定,排水与污水处置惩罚举措措施运转呵护单位未实施紧急排放口启用申报义务的,由市水务行政执法机构或许区水务部分责令改┞俘,处二万元以上五万元以下罚款。
 
第五十条  背背第四十三条第二款规定,扶植单位未将经专家论证经过历程的举措措施呵护筹划报水务部分立案的,由市水务行政执法机构或许区水务部分责令改┞俘;逾期不改┞俘的,处五千元以上二万元以下罚款。
 
第五十一条  背背第四十五条规定,从事危及排水与污水处置惩罚举措措施安然活动的,由市水务行政执法机构或许区水务部分责令停止背法行动,限日恢回复再起状或许接纳其他挽救措施,给以正告;逾期不接纳挽救措施或许形成严重结果的,对单位处十万元以上三十万元以下罚款,对小我处二万元以上十万元以下罚款;形成损掉的,依法承当抵偿义务;构成犯法的,依法穷究刑事义务。
 
第五十二条  市、区水务部分、其他有关行政管理部分和镇(乡)人平易近当局及其任务人员,有以下行动之一的,对直接担任的主管人员和其他直接义务人员,由其地址单位或许下级主管部分依法给以处罚:
(一)未依法实施排水与污水处置惩罚举措措施扶植、呵护、呵护等职责的;
(二)未依法实实施政许可的;
(三)未依法查询造访处置惩罚有关危及排水与污水处置惩罚举措措施安然活动的赞扬、密告,导致公共好处遭到严重伤害的;
(四)其他玩忽职守、滥用权柄、徇情枉法的。
 
第六章  附则
 
第五十三条  本条例自2020年5月1日起实施。1996年12月19日上海市第十届人平易近代表大会常务委员会第三十二次集会经过历程的《上海市排水管理条例》同时废除。

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