浙江省生态情况厅关于进一步优化生态情况羁系服务推动经济高质量生长的若干举措【浙环发〔2019〕24号 】

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浙江省生态情况厅关于进一步优化生态情况羁系服务推动经济高质量生长的若干举措
浙环发〔2019〕24号 
 
各设区市生态情况局、各县(市、区)生态情况分局,厅机关各处室、直属单位:
      为贯彻落实党的十九届四中全会和省委十四届六次全会精力,进一步深化“放管服”革新、晋升羁系服务程度、打造优胜营商情况,协同推动生态情况高程度管理和经济高质量生长,现就进一步优化生态情况羁系服务推动经济高质量生长,提出以下举措:
      一、优化生态情况分区管控。宣布省市县“三线一单”(生态呵护红线、情况质量底线、资本应用上线和生态情况准入清单)功效,建设“三线一单”数据管理应用体系,为各地优化经济生长机关,推动家当机关调剂供给迷信指导,为战略环评和筹划环评落地、项目环评审批供给硬束缚,为政策制订、筹划体例、执法羁系等情况管理任务供给空间管控凭据。
      2、深化环评审修革新。研究出台第五批不归入扶植项目情况影响评价审批的目次,严格实施环评分级审批清单(2019年版)。扶植项目同时触及陆地工程的,情况影响评价文件归并审批。凭据高效便捷、风险可控准绳,徐徐扩大“区域环评+情况标准”革新覆盖面。
      3、实施排污许可“一证式”管理。建设以排污许可证为核心的情况羁系制度,整合连接环评审批、污染源监控、执法羁系等情况管理制度,试点摸索环评审批和排污许可“一个名录、一套标准、一次审批、一网通办”的创新形式。针对环保审批手续不健全的汗青遗留结果,凭据量入为出、分类施策、标准管理的请求,对切合条件的,做到排污许可证应发尽发,完成排污单位的高程度管理和高质量生长。
      四、实施扶植项目环保举措措施“最多验一次”。在固体废物污染防治法修订前,着力处置惩罚固废污染防治举措措施与水、气、噪声等其它污染防治举措措施环保验收“二元主体”“二次验收”结果。对不产生风险废物且固废产生量较小的扶植项目,扶植项目所渡水、气、土、噪声污染防治举措措施均由企业自立验收,固废验收情况报生态情况部分确认。对产生风险废物或固废产生量较大的扶植项目,各地生态情况部分要主动做好与验收企业的对接和谐,实施一次性“并联验收”。
      五、完美生态情况执法帮扶机制。建设健全生态情况结果发现机制、结果督办机制、结果整改帮扶机制,实在帮扶一批有望整治晋升的企业。在对企业的执法羁系历程当中,对可以当场晋升的,指导展开洁净临盆技巧革新;对整合搬迁的,积极赞助进区入园再生长;对完成整治义务但手续不全的,依法按拍照干请求给以处置惩罚手续;对主不雅成心、恶意破坏情况的要坚决查处。保持处罚和教导相结合,完美生态情况行政处罚自在裁量规矩和基准,出台稍微情况背法行动不予行政处罚目次清单,防止“以罚代管”,防止不加辨此外“一刀切”,推动情况与经济融剖析长。
      六、加强情况信用差别化管理。对工业企业、污水处置惩罚厂、渣滓燃烧厂、范围化畜禽养殖场等重点排污单位展开情况信用静态评价,将情况信用评级功效归入双随机抽查,构建以情况信用评级为基本的分级分类差别化双随机羁系形式。做到对信用优胜的排污单位降低检查频次、无事不扰,对信用差的排污单位进步抽查频次。完美我省环评机构信用等级管理措施,加强对环评申报体例时效和体例质量的考察。建设健全社会情况检测机构诚信体系,引导情况检测服务市场安康生长。推动环保信用信息共享和结合赏罚应用,与排污许可证、执法监督、绿色金融等政策联动。
      7、晋升生态情况数字化应用程度。推动生态情况呵护综合协同管理平台扶植,打破信息孤岛完成数据共享,构建“一站式”做事平台。加快数字化功效与公共服务深度融合,加强企业端、用户真个宣传培训力度,供给企业、"公共对营业处置惩罚和信息获得的便捷化服务。完美污染源羁系静态信息库、执法人员数据库、随机抽查信息体系。加快完美污染源主动监控超标数据快速发现、预警督办、查处整改闭环羁系机制,深化污染源主动监测数据执法应用。
      8、完美企业治污正向激励机制。凭据“亩产效益”评价功效,对处于生态情况承载力范围内的市和县(市、区),在排污权目标上给以太过倾斜。重人人当项目在满足情况质量目标请求条件下,排污总量目标确有艰辛的,由省级储蓄目标赞助兼顾处置惩罚。摸索实施差别化洁净临盆审核,对能耗低、情况影响小的企业,接纳简化快速审核形式。加快排污权、碳排放权的制度扶植,推动情况容量目标向效益更好的范围和企业活动。
      9、推动生态情况技巧服务市场生长。整合种种生态情况科技创新服务平台,扶植若干环保家当和技巧创新基地,打造若干生态情况科技功效转化示范基地。展开县域情况管理综合服务革新试点,推行情况医院、环保管家、情况参谋等新型服务形式,推动第三方管理的“市场化、专业化、家当化”。摸索绿色保险创新形式,为企业供给情况“体检”等相干技巧服务。研究制订生态情况技巧服务中介机构管理制度,建设标准化管理体系。加强对环保社会组织、行业协会的培养、引导和标准,发挥其行业自律、行业监督功能,推动生态情况技巧服务市场标准、高效生长。
      十、深化生态情况咨询服务体系。持续深化“三服务”活动,周全实施环保服务高质量生长工程。完美省、市、县三级联动的生态情况咨询服务体系,设区市生态情况局、县(市、区)分局每个月至少肯定1天作为“企业环保咨询日”。建设生态情况专家服务团队,对重点区域、重点流域和重点行业停止把脉问诊,为当局、企业提出实在可行的处置惩罚筹划。深刻展开生态情况律例标准、政策措施的宣传解读,展开环保举措措施向"公共开放活动,加大舆情应对引导力度,积极回应社会眷注,修建优胜言论情况。
      各地生态情况部分要保持“在羁系中服务、在服务中羁系”的任务理念,狠抓羁系服务措施落地收效。落实历程当中的典型做法案例和碰到的严重结果,请及时申报省厅。省厅加强对各项举措实施情况的监督检查,落实情况归入目标义务制考察。
 
 
浙江省生态情况厅
2019年12月25日 

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